Conforme a la TAA

¿Qué significa "Cumple con la TAA"?

Un producto o servicio que cumple con la Ley de Acuerdos Comerciales (TAA, por sus siglas en inglés) (como los routers celulares Digi IX25 y Digi TX65 ) satisface los requisitos de país de origen establecidos en dicha ley (19 USC §§ 2501–2581), lo que le permite venderse al gobierno federal de los Estados Unidos. Un producto cumple con la TAA cuando se fabrica íntegramente en los Estados Unidos o se transforma sustancialmente en un nuevo artículo comercial en los Estados Unidos o en un país designado por la TAA.

Si la fabricación final o la transformación sustancial de un producto se lleva a cabo en un país no designado, como China, India o Rusia, no podrá venderse mediante contratos federales cubiertos, independientemente del origen de sus componentes.

Por qué es importante el cumplimiento de la TAA

La TAA es la ley que implementa numerosos acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales, y se aplica a todos los contratos del GSA Schedule, a menos que la solicitud indique lo contrario. Dado que el valor estimado de un contrato del GSA Schedule supera el umbral de adquisición aplicable, las ventas de productos bajo la mayoría de los GSA Schedules deben ser aprobadas por la TAA según FAR 52.225-5. La TAA se aplica a la mayoría de las adquisiciones federales que superan ciertos umbrales en dólares, actualmente alrededor de $183,000 para muchos contratos de suministro cubiertos por el Acuerdo sobre Compra de Productos Estadounidenses de la OMC. Las compras menores pueden estar sujetas a la Ley de Compra de Productos Estadounidenses (Buy American Act).

Cómo se determina el país de origen

Un producto cumple los requisitos si es enteramente cultivado, producido o fabricado en los EE. UU. o en un país designado, o si se transforma sustancialmente en los EE. UU. o en un país designado en un artículo comercial nuevo y diferente con un nombre, carácter o uso distintos.

Esta prueba de "transformación sustancial" es la parte más controvertida del análisis de la TAA. El simple ensamblaje de componentes procedentes de un país no designado rara vez es suficiente para considerarse una transformación sustancial. En el caso específico de los productos electrónicos y de TI, compilar código o grabar firmware esencial en un país designado suele considerarse un evento transformador.

Países designados por la TAA

Los países designados se dividen en cuatro categorías: Estados miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio (OMC), socios de acuerdos de libre comercio de Estados Unidos (como el T-MEC, el KORUS y el CAFTA-DR), países de la Cuenca del Caribe y ciertos países menos adelantados. Entre los miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC con relevancia comercial se encuentran Canadá, Alemania, Japón, Corea del Sur y el Reino Unido, mientras que México y Australia cumplen los requisitos mediante acuerdos de libre comercio. En total, existen aproximadamente entre 120 y 140 países designados que cumplen con la Ley de Acuerdos Comerciales (TAA).

Un error común: el ensamblaje final en Vietnam, Tailandia o Malasia no califica automáticamente un producto como conforme a la TAA; solo cuenta el país de fabricación final o de transformación sustancial, no el lugar de origen de los componentes ni la sede de la marca.

Dado que la lista de países designados está establecida en el Reglamento Federal de Adquisiciones y puede cambiar, los contratistas siempre deben verificar el estado actual con respecto a la Subparte 25.4 del FAR en lugar de confiar en una lista estática.

Cumplimiento de la TAA para servicios y software

La TAA no se limita al hardware. También se aplica a los servicios. Un servicio se considera generalmente compatible con la TAA si la empresa que lo presta está establecida en los Estados Unidos o en un país designado.

TAA frente a la Ley Buy American (BAA)

TAA y BAA a menudo se confunden, pero se aplican de manera diferente:

• La TAA regula los contratos que superan un umbral monetario específico y permite productos de cualquier país designado, no solo de Estados Unidos.
• La BAA se aplica por debajo de ese umbral e impone requisitos más estrictos de contenido nacional, favoreciendo generalmente los productos fabricados en EE. UU., con excepciones limitadas.

En muchos aspectos, la TAA reemplaza a la Ley de Compra de Productos Estadounidenses, ya que la TAA permite al Presidente eximir de las restricciones de la Ley de Compra de Productos Estadounidenses bajo ciertas condiciones.

Resumen de respuestas rápidas

Que un producto o servicio cumpla con los requisitos de la Ley de Acuerdos Comerciales (TAA, por sus siglas en inglés ) significa que puede ser adquirido por el gobierno de los Estados Unidos porque fue fabricado o transformado sustancialmente en los Estados Unidos o en un país que los Estados Unidos hayan designado oficialmente en virtud de la Ley de Acuerdos Comerciales de 1979.